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来源: 北京青年报

2016年8月,为加强对移动互联网应用程序(APP)信息服务管理,国家网信办发布了《移动互联网应用程序服务管理规定》,“建立健全用户信息安全保护机制”“不得开启与服务无关的功能”等条款均明文写在《规定》中。据《人民日报》报道,《规定》颁行后,用户被手机应用程序侵权的现象依然屡有发生,其背后原因值得深入探究。

  强制开通权限、捆绑下载软件之类的霸道行为,估计不少人在手机APP下载时都经历过,可面对如此猖獗的侵权行为,该由谁来打击处理,消费者该向谁投诉,不少人对此并不了解。这导致了很多人即使知道自己被侵权,很多时候也只能无奈地选择默默忍受,在一定程度上纵容了手机APP侵权行为。

  从现有的规定来看,国家网信部门根据国务院的授权,负责移动互联网应用程序信息内容的监督管理执法工作,工业和信息化部与各地通信主管部门,对移动智能终端应用软件预置与分发服务实施监督管理。也就是说,网信部门和通信主管部门都有权对手机APP侵权事件进行监管,目前两部门先后出台规定,加强相关监督管理工作。

  尽管国家网信办发布的《规定》明确了移动互联网应用程序提供者在信息安全管理责任方面应当严格落实的六项义务,可如果没有落实这些义务,应用程序提供者将面临哪些处罚,规定并未就此予以明确。义务性条款如果没有责任处罚条款进行兜底,那在执行过程中就与倡导性条款无异,其约束力就会大打折扣,给执法带来难度,也难以促使应用程序提供者主动履行这些义务。

       手机APP侵权行为的法律责任,一般能够在我国刑法、消费者权益保障法、侵权责任法、网络安全法等法律中找到相关的规定,但这些犹如散落的珍珠,只有串成项链才更为夺目。因此,相关部门有必要在现有法律规定的基础上,就手机APP侵权行为的处理作出专门的规定,形成明确的处罚机制,让执法更具操作性,更有威慑力,也让公众知晓法律红线,形成处理手机APP侵权行为的整体合力。(许辉)


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